关于印发《在全市教育系统开展“找问题、补短板、提效能”专项活动实施方案》的通知

铜陵市教育局文件

铜教〔2018〕40号

关于印发《在全市教育系统开展“找问题、补短板、提效能”专项活动实施方案》的通知

县区教育主管部门、市直各学校、机关各科室：

现将《在全市教育系统开展“找问题、补短板、提效能”专项活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                         铜陵市教育局

                             2018年5月8日

全市教育系统开展“找问题、补短板、提效能”专项活动实施方案

县区各教育主管部门、市直各学校、机关各科室：

为贯彻落实全面从严治党工作要求，围绕市委、市政府对新形势下加强作风效能建设的决策部署，结合中央巡视整改“回头看”专项活动，进一步优化育人环境，以政风行风建设的新常态，汇聚推动教育改革发展的强大正能量，提高人民群众对教育的满意度，经研究决定，在全市教育系统开展“找问题、补短板、提效能”专项活动。现提出如下实施方案:

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持问题导向，以刀刃向内、反观自省的态度，找差距，补不足，进一步振奋精神，确保纪律严起来、作风实起来、效率高起来、质量提起来，以更加奋发有为的精神状态，更加勤勉务实的工作作风，努力实现全市教育系统工作作风和精神面貌的新转变，以实际行动向全市人民交上一份满意教育答卷。

二、活动重点

针对我市教育系统在近几年市级机关作风和行业评议情况，着力解决政风行风建设方面存在的主要问题：

一是教育站位不高、争先意识不强问题。具体为：对贯彻教育优先发展战略，办人民满意教育认识不够，视野狭窄，大局意识不强等问题；精神不振、消极懈怠、办事拖拉等问题；不思进取、学风不正、能力不足等问题；纪律涣散、阳奉阴违、工作松散等问题；铺张浪费、贪图享乐、为政不廉等问题。

二是师德师风不良、廉洁意识不强问题。具体为：在职教师从事有偿家教、诱导和逼迫学生参加校外培训机构培训问题；接受学生家长吃请、收受家长礼品礼金和收受生源介绍费等“微腐败”问题；教师违规为学生征订教辅材料，教学不认真，讽刺、挖苦、辱骂、体罚和变相体罚学生等严重影响教师形象和败坏教师职业道德的突出问题。

三是办学行为不规范、课业负担过重问题。具体为：未按课程标准开足开齐课程，占用课余和节假日时间安排学生集体补课；滥订教辅资料；学生作业量过多，负担过重，导致严重影响学生身心健康成长等突出问题。

三、方法步骤

全市教育系统“找问题、补短板、提效能”专项活动主要包括宣传发动、讨论查摆、对标整改、建章立制四个环节。

（一）宣传发动环节（5月份）

在全市教育系统发动“找问题、补短板、提效能”专项活动。各单位要紧扣活动主题和任务，结合实际，明确目标要求，制定具体实施方案。通过学习动员，使广大干部教师充分认识开展专项活动的重要性，了解掌握活动的任务和要求，增强参与活动的自觉性和主动性。

（二）讨论查摆环节（6月—7月）

各单位主要负责同志要亲自安排部署，要树立“找不出问题和问题找的不深刻就是最大问题”的思想，不走过场，不搞形式，不找客观原因，只找自身原因，努力做到见人、见事、见思想。

1.市、县区教育行政机关和学校行政干部要重点查找个人在思想认识、工作效能、工作状态、担当负责、遵守纪律、完成工作情况等方面存在的差距和不足，有无上班时间无故迟到、早退、脱岗、离岗现象，有无上班时间炒股、玩游戏、看电影及浏览与工作学习无关网页等情况，并对照形式主义、官僚主义“10种表现”，查找自己有无“表态多调门高、行动少落实差”；有无调查研究搞形式、走过场；有无服务群众“推绕拖”，吃拿卡要；有无会议层层重复召开，检查评比泛滥；有无出台文件照抄照搬、抄袭拼凑；有无决策部署怕担当、不表态，层层往上推责；有无落实工作不重实效重包装，弄虚作假搞“材料出政绩”；有无一线工作走形式、层层往下卸责；有无对待身边不良风气和违规问题态度漠然，知情不报。查找情况在机关和学校党支部（党小组）学习会上开展讨论。

2.广大教师要对照《中小学教师职业道德规范》，查找有无有偿家教行为；有无违背教育方针政策，重教书轻育人，把不健康的思想和言论带进课堂；查找有无讽刺、挖苦、辱骂、体罚或变相体罚学生；查找有无向学生推销或变相推销教辅资料，有无接受学生家长吃请、收受家长礼品礼金和收受生源介绍费等以教谋私行为，并在年级组或教研组、班主任、党支部（党小组）等会上开展讨论。

3.学校要通过校长电子信箱、学生家长座谈会、发放征求意见表和开展教育评议等形式，广泛听取各方面意见，认真梳理，登记造册。各学校要组织开展“找问题、补短板、提效能”大讨论活动，重点就作风建设、治理教育乱收费、治理有偿家教、规范学校办学行为等教育热点问题开展讨论和反思，局领导分片参加各单位大讨论活动（具体见附件）。

4.市、县区教育主管部门要开辟政风行风网上征求意见专栏、设立局长信箱等形式，拓宽与群众联系和沟通的渠道，广泛听取社会各界对教育工作的意见建议，对涉及干部作风、学校办学行为及师德师风方面的投诉线索移交相关职能科室查处。

（三）对标整改环节（8月—9月）

 在深入查摆的基础上，各级党组织和个人对照问题清单和台账，制定具体措施，切实整改落实，做到解决一个、销号一个。坚持思想问题和实际问题一起改，抓常抓细抓实，持续深化整改，放大成果效应，确保整改措施落地生根，确保存在问题见底清零，确保纪律规矩严格执行，确保对外形象持续改善，确保教育事业向前发展。

（四）建章立制环节（10月—11月）

一是落实全面从严治党责任制度。推动教育系统各级党组织落实全面从严治党主体责任，坚持党要管党，用好问责利器，以优良党风促政风行风大提升。

二是政风行风建设社会监督工作制度。学校每季度召开1～2次政风行风工作座谈会，征求意见建议，改进工作。同时，采取多种形式，加强与政风行风监 督员的广泛联系。

三是考勤管理制度。加强作风效能建设，严肃机关劳动纪律，实行工作人员去向告知制，严格执行《市教育局考勤及请假管理制度》，维护正常工作秩序，坚决杜绝自由散漫、工作不负责任等现象发生。

四是首接办结制度。服务对象来电、来信、来访时，首个接待的责任科室予以接待、登记、管理，或将服务对象求助事项转至其它责任单位办理并全程予以配合协助，直至求助事项办结或给予服务对象负责任的解释、答复的工作制度，做到服务对象“进一个门、找一个人、结一件事”。

五是密切联系群众制度。坚持领导工作联系制度，切实帮助基层单位、教师、学生解决实际问题。同时要健全民意收集反馈机制，建立市民、师生联系直通渠道。

六是效能督查制度。加大明察暗访力度，以“查工作计划、问谋划布局，查工作举措、问效率高低，查工作进度、问质量成效，查工作落实、问责任到位”为重点，实施重点工作报告、督查及绩效通报制度。

七是建立师德考核制度。将师德考核结果纳入教师个人师德档案、教师绩效考核、事业单位工作人员年度考核和诚信体系记载当中，并作为教师资格定期注册、职称评聘和评先评优的重要依据，实行师德问题“一票否决”。

八是责任追究制度。坚持把纪律挺在前面，对于违反机关作风效能建设规定和师德师风规定的工作人员，依规进行严肃问责，同时按照“一岗双责”制度，追究领导责任。

四、相关要求

（一）加强组织领导。成立“找问题、补短板、提效能”专项活动领导小组，由市教育局主要领导任组长，其他分管领导任副组长，县区教育主管部门和市直学校主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称“活动办”），办公室主任由汪慧珍同志兼任，市纪委派驻市教育局纪检组、组织人事科、效能办负责日常工作。

（二）注重统筹兼顾。坚持把开展专项活动与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，与开展形式主义官僚主义问题大排查大调研活动结合起来，与巡视整改“回头看”活动结合起来，与师德师风建设提升年活动结合起来，与做好教育改革发展稳定各项工作结合起来，实现有机整合，提高精神境界，激发干事热情，提升作风效能。

（三）注重营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，大力宣传教育系统良好风貌和先进典型，让人民群众真正感受到教育政风行风建设的实际效果，要经常性邀请市政风行风监督员、市党代表、市人大代表、市政协委员等参加教育活动，赢得他们的认可与支持。

（四）严肃督查考核。对县区教育主管部门、市直学校开展“找问题、补短板、提效能”专项活动开展情况进行考核评议。考核结果分别纳入县区教育党政目标考核或教育现代化考核分值。

各单位活动方案经对口联系领导审核后，于5月25日前纸质盖章分别报送局效能办和各对口联络员。

联系人：巫能亮，联系电话2821761，邮箱xnb0562@163.com。

附件：1.市教育局领导对口联系单位安排表

          2.“找问题、补短板、提效能”专项活动日程安排

                              2018年5月3日

附件1

市教育局领导对口联系单位安排表

附件2

“找问题、补短板、提效能”专项活动

日程安排