在全省普通高中学生综合素质评价工作培训会上的讲话

安徽省教育厅基教处处长  缪富国

各位校长、老师，同志们：

    为了促进各地开展普通高中学生综合素质评价工作，根据教育厅工作安排和当前高中课程改革的需要，今天在这里举办这个工作培训会。当前各地各校正在进行学期结束工作，安排、部署暑期各项工作，高一学科培训正在进行，沿淮一带还在紧张地进行抗洪救灾，各地、各校工作任务都很重，时间宝贵。但这个工作培训会又必须及时举办，否则要影响到下一步工作。因此请各位挤出时间，克服困难，来参加培训。在此，我代表教育厅基础教育处，对各位前来参加培训的代表表示衷心的感谢和真诚的欢迎！下面讲三点意见：

一、提高认识，高度重视综合素质评价工作。

去年秋季，经教育部批准，我省进入全国第三批普通高中课程改革。近一年来，省及各地、各校采取了不少措施，加强组织领导，积极宣传发动；广泛开展调研，科学制定方案；多方组织培训，更新教师观念；建设样本学校，发挥示范作用；加强指导管理，科学设置课程；突出重点难点，组织力量攻克。应该讲，经过全省上下的共同努力和持续奋斗，全省高中新课程实验已经奠定了一定的思想基础、组织基础、队伍基础和物质基础。今年三月份以来，省教育厅又采取了一系列举措：一是多次召开讨论会、座谈会，对高考改革方案、学生学业水平检测、学生综合素质评价等、以及将要开展的各项工作进行认真研讨，不断总结和完善，印发相关的文件。二是组织人员到江苏、海南，实地考察和学习两省的高考改革工作，并对考察情况进行认真分析，进一步修改我省的高考改革方案。三是召开各市教育局主要负责人、部分市基教、教研部门负责同志的会议，介绍当前新课程实验进展情况，组织讨论高考改革方案，研究新课程实验相关工作。四是在芜湖召开全省样本校会议，对高中课程改革相关问题进行讨论和交流，深化各项改革。会议上，教育厅程艺厅长、金燕副厅长都做了重要讲话。

推进高中课程改革，内容比较多，其中重要的一项就是切实做好学生综合素质评价工作，各地必须高度重视。首先，实施学生综合素质评价，是推进高中课程改革的主要目标和亮点之一。课程改革包括多方面的目标，如：构建普通高中新课程体系；探索新课程实施方式与途径；建立课程建设、管理机制；创建学校新的课程文化；建立教学水平监控体系；建立各类培训机制。其中建立综合素质评价制度，是重要的目标内容。因此，是否有效地实施学生综合素质评价，关系到高中课程改革目标的实现。其次，实施学生综合素质评价，是实施素质教育的重要措施。课程改革的核心是坚持以学生为根本，这也是实施素质教育的基本宗旨。但长期以来，如何在操作层面上推进素质教育，一直没有有效的措施，而学生综合素质评价，第一次将对学生综合素质纳入到具体的、可操作的范围内，并且实行电子化管理。因此，是否有效地实施学生综合素质评价，关系到素质教育的全面实施。第三，实施学生综合素质评价，是学校实行管理的基本手段。综合素质评价在学校管理中将发挥多方面功能。其一，指导日常教育实践。通过整理、分析各阶段评价的信息，及时、恰当地向学生、教师反馈，引导学生体验成功、正视不足，明确努力方向；指导教师反思教育行为，深入了解学生的优势和不足，及时给予有针对性的指导，更好地促进学生全面发展。其二，监控教育质量。通过定期整理、分析评价信息，诊断学生发展、教师教学和学校管理中存在的问题，提出有针对性的改进建议。其三，作为普通高中学生毕业的基本依据。综合素质评价结果是衡量学生是否达到普通高中毕业标准的基本依据之一，凡有任何一项基础性发展目标三年总评为不合格或D者，均不能取得普通高中毕业证书。其四，作为高等学校招生录取的依据。将学生综合素质评价总评表将纳入招生档案，作为高等学校招生录取的依据之一。具体办法另行制定。

二、认真学习，全面理解综合素质评价内容。

对学生实施综合素质评价，是一个内容十分丰富、要求十分严密的体系，必须认真学习理解，切实做到真正掌握。

一是要认真学习理解综合素质评价的指导思想。

普通高中学生综合素质评价指导思想是：贯彻国家的教育方针，对学生实行多元化评价、突出过程性评价，关注学生的个体差异，促进学生全面发展，充分发挥优化教育实践的功能，帮助教师更新教育观念、转变教学方式；促进学校严格落实国家课程方案，引导社会树立正确的人才观和教育质量观。评价遵循导向性、公平性、发展性和可操作性原则。

二是认真学习理解综合素质评价的内容和标准。

普通高中学生综合素质评价内容包括：公民道德素养、交流与合作、学习态度与能力、实践与创新、运动与健康、审美与表现等六个方面。评价指标分为基础性发展目标、要素、主要行为表现等三级。评价结果包括综合性评语和评定等级。综合性评语主要是对学生综合素质的整体评价。评定等级是评定结果及其呈现方式。

三、扎实工作，组织和实施好综合素质评价。

组织和实施综合素质评价，对各地、各校来说，是一项新的工作，必须严肃对待，细致工作，诚信组织，认真实施。

一是要相应地成立评价组织机构。省教育厅设立评价项目组，负责制定、指导实施全省综合素质评价方案，建立综合素质评价数据中心，管理各地上报的评价数据。各市要制定本市综合素质评价工作实施方案，指导、监督县（区）教育部门、学校认真开展评价工作，审核、上报评价数据。各县、各校要制定工作细则和规章制度，具体组织实施。各班级要成立评价小组，具体负责班级评价工作。

二是要明确评价主体和依据。各地应遵循评价主体的多元化原则，将学生自评、学生互评、教师评价等结合起来。综合素质评价要以学生主要行为表现的实证材料为依据。如：班级日志等日常记录的统计资料；关键性作业、作品；各类课程学习的阶段性或终结性考试、考查成绩；综合实践活动（包括社区服务）的有关记录和证明；教育行政部门认可的表彰、获奖证明；教育行政部门认可的特长鉴定、医学检查等证明；关键性评语；自我描述等。

在此突出强调一下，提供实证材料，务必实事求是，讲求诚信，真实可靠，只有这样，才能保证评价的社会认可度，保障评价的与学生一致性。各地现在就要从高一开始就把评价材料的收集、整理工作做实。高中综合素质评价A、D两个等级评价标准的基础就是实证材料，评价结果中凡有A、D两等的相应的实证材料将以全省相对统一的格式一并上报。各校要按照《方案》要求，按照全省统一的格式为学生建立综合素质评价报告手册，及时、准确、规范地记录学生的成长过程，为集中评价工作提供确凿的证据。

三是要建立完善综合素质评价制度。为确保综合素质评价工作公开、公正、公平和真实可靠，各地要建立和完善综合素质评价工作三个制度：培训制度、公示制度和监测制度。建立培训制度，就是要保证每位参与综合素质评价的人员得到培训，提高职业道德水平和综合素质评价能力，明确评价的内容、标准、方法、程序和要求。建立公示制度，就是要公示本地的实施方案、实施细则。评价结果要书面通知学生本人及家长，如有异议，学校要进行解释、处理。有的评价结果要张榜公示。建立监测制度，就是要监督检查。省教育厅不定期组织对有基础性发展目标被评为A的学生进行抽测，一旦发现有弄虚作假、违反规定的行为，一律取消其相应等级，并将该生及其学校的有关情况记录在案，同时采取适当形式向社会公示。各级教育行政部门应将监测工作制度化，严把检测关，对A等比例超过30%的上报数据要进行抽查，发现未按标准评价的数据总体退回重评。省里将建立评价数据中心，分年管理每一位高中学生的评价数据，数据中心软件将设立预警机制，对A、D比例异常的上报数据的实证材料表进行审核，发现未按标准评价的整体退数据并通报批评。

四是以省为单位统一进行。高中新课程实验是以省为单位统一进行的，与中招以市为单位进行不同，高校招生是以省为单位统一进行的，所以和初中综合素质评价不同，高中综合素质评价必须以省为单位统一进行。为了落实统一要求，教育厅在下发统一评价方案的基础上，对评价工具——评价软件和评价报告手册做了统一安排。一方面按照《方案》要求研制出综合素质评价软件，免费发放到全省公办普通高中。另一方面，研制出综合素质评价手册，同时提供电子版和纸质版。

    总之，实施学生综合素质评价工作，是一项意义重大而又细致的工作，各地、各校要以严谨的工作态度、扎实的工作作风，切实做好做实。最后祝培训班取得圆满成功，祝同志们事业有成，生活愉快！

    谢谢各位！